آدينه، 30 آبان ماه 1404 = 21-11 2025
جزئیات طرح پیشنهادی ترامپ برای اوکراین؛ ضرب‌الاجل شدید برای زلنسکی
جزئیات طرح ۲۸بندی آمریکا برای پایان جنگ اوکراین، کی‌یف را ملزم به واگذاری اراضی، محدودسازی ارتش و کنار گذاشتن دائمی عضویت در ناتو می‌کند.
تارنمای آکسیوس در گزارشی تازه یک تصویر جامع از طرح ۲۸بندی رئیس‌جمهور آمریکا برای پایان جنگ اوکراین و روسیه ارائه داد، طرحی که اوکراین را ملزم می‌کند امتیازات سرزمینی قابل‌توجهی به روسیه بدهد، اندازه ارتش خود را کاهش دهد و به‌طور دائمی از پیوستن به ناتو صرف‌نظر کند.
به گزارش آکسیوس، با وجود تمامی این امتیازات، «ولودیمیر زلنسکی» رئیس‌جمهور اوکراین مخالفت کامل خود را با این طرح اعلام نکرده است.
آکسیوس گزارش می‌دهد که ایالات متحده، زلنسکی را تحت یک ضرب‌الاجل شدید برای دستیابی به توافق قرار داده است.
یک مقام ارشد کاخ سفید به رسانه آمریکایی گفت پذیرش این طرح برای اوکراین ساده نیست، اما ادامه جنگ احتمالاً باعث از دست رفتن مناطق بیشتری از خاک این کشور خواهد شد.
خبرگزاری فرانسه نیز به نقل از یک مقام آمریکایی تاکید کرد که طرح پایان جنگ در اوکراین شامل تضمین‌های امنیتی مشابه سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) است.
به نوشته آکسیوس، پیش‌نویس این طرح را «استیو ویتکاف» نمایندۀ ویژه ترامپ با مشارکت «مارکو روبیو» وزیر خارجه و «جارد کوشنر» داماد ترامپ تدوین کرده‌اند.
این رسانه اضافه می‌کند که ویتکاف با نمایندۀ روسیه «کریل دیمیتریف» نیز مشورت کرده و دیمیتریف گفته است نسبت به این طرح خوش‌بین است زیرا موضع روسیه در آن لحاظ شده است. اگرچه «ولادیمیر پوتین» رئیس‌جمهور روسیه هنوز این طرح را علناً تایید نکرده، اما آکسیوس می‌نویسد که این تعاملات نشان‌دهندۀ سطحی غیرمعمول از حضور مسکو در این فرآیند است.
پس از این گفت‌وگوها، ویتکاف و کوشنر طرح را با مشاور امنیت ملی زلنسکی، «رستم امروف»، بررسی کردند. آکسیوس گزارش می‌دهد که پنتاگون این طرح مکتوب را روز پنجشنبه مستقیماً به زلنسکی تحویل داده و او نیز اعلام آمادگی کرده تا درباره این طرح با ترامپ و تیم او گفت‌وگو کند.
بر اساس گزارش آکسیوس، زلنسکی این طرح را «چشم‌انداز آمریکا» می‌داند، نه یک پیشنهاد نهایی. یک مقام آمریکایی نیز اذعان کرده که این طرح ممکن است در جریان مذاکرات تغییر کند.
آکسیوس می‌نویسد که در واقع اوکراین نسبت به بسیاری از بخش‌های این طرح واکنش «مثبت» نشان داده و توانسته برخی از مواضع خود را وارد متن کند. همچنین ترامپ شخصاً این طرح نهایی‌شده را تایید کرده است.
طرح پیشنهادی آمریکا اوکراین را ملزم می‌کند کریمه، لوهانسک و دونتسک را عملاً قلمروی روسیه بشناسد و وضعیت خرسون و زاپوریژیا در خطوط درگیری کنونی تثبیت شود. همچنین نیروهای اوکراین باید از بخش‌هایی از دونتسک که در کنترل دارند، عقب‌نشینی کنند تا منطقه‌ای حائل و غیرنظامی ایجاد شود که به‌طور بین‌المللی متعلق به روسیه شناخته شود، هرچند نیروهای روسیه وارد آن نشوند.
در مقابل، این طرح وعده می‌دهد اگر روسیه بار دیگر به اوکراین حمله کند، یک «واکنش نظامی هماهنگ و قاطع» صورت گیرد ــ هرچند این گزارش اشاره می‌کند که در متن مشخص نشده آمریکا چه نقشی در چنین واکنشی خواهد داشت. با این همه، این نخستین نمونه از اعلام آمادگی آمریکا برای ارائۀ تضمین‌های ملموس امنیتی به کی‌یف است.
آکسیوس همچنین توضیح می‌دهد که این طرح شامل شروط سخت سیاسی و نظامی برای کی‌یف است: محدود شدن تعداد نیروهای ارتش به ۶۰۰ هزار نفر، اصلاح قانون اساسی برای ممنوعیت دائمی عضویت در ناتو و اضافه شدن بندی مشابه در اساسنامه ناتو. گزارش اشاره می‌کند که زلنسکی پیش‌تر این شروط را غیرقابل‌قبول دانسته است.
به‌گفته آکسیوس، این طرح همچنین بخش اقتصادی گسترده‌ای دارد؛ از جمله استفاده از ۱۰۰ میلیارد دلار از دارایی‌های مسدودشدۀ روسیه برای بازسازی اوکراین تحت رهبری آمریکا، که ۵۰ درصد سود آن به ایالات متحده می‌رسد. اروپا نیز ۱۰۰ میلیارد دلار دیگر اضافه می‌کند. سایر دارایی‌های مسدودشده روسیه به صندوق مشترک آمریکا–روسیه منتقل می‌شود تا پروژه‌های اقتصادی مشترک اجرا کند و انگیزه بازگشت به جنگ را کاهش دهد. رفع تحریم‌ها نیز به‌صورت تدریجی و مشروط انجام می‌شود و روسیه دوباره به گروه G8 دعوت خواهد شد.
آکسیوس می‌افزاید که این طرح شامل همکاری‌های گسترده آمریکا و اوکراین در انرژی، زیرساخت گاز، هوش مصنوعی و استخراج مواد معدنی است. اوکراین دسترسی موقت به بازارهای اتحادیه اروپا خواهد داشت و انتخابات ظرف ۱۰۰ روز از توافق برگزار خواهد شد.
به نوشته این گزارش، طرح مذکور شامل موارد بحث‌برانگیزی مانند «عفو کامل» برای همه طرف‌های درگیر ــ از جمله مقام‌ها و نظامیان روسیه ــ نیز می‌شود. در نهایت، آکسیوس گزارش می‌دهد که اجرای توافق زیر نظر «شورای صلح» به ریاست ترامپ خواهد بود و آتش‌بس به‌محض پذیرش متن توسط طرفین اجرا می‌شود.
English SummaryA comprehensive report by Axios details a 28-point proposal from the United States aimed at ending the Ukraine-Russia conflict. This plan requires Ukraine to make significant territorial concessions, reduce its military size, and permanently renounce NATO membership.
Despite these conditions, President Volodymyr Zelensky has not outright rejected the proposal, which places him under severe pressure to reach an agreement. A senior White House official indicated that accepting the plan would be challenging for Ukraine, but continued warfare might result in losing more territory.
The proposal includes security guarantees similar to those of NATO and would require Ukraine to recognize Crimea, Luhansk, and Donetsk as effectively Russian territories, while stabilizing the status of Kherson and Zaporizhia along current conflict lines. Ukrainian forces would need to withdraw from parts of Donetsk, creating a demilitarized zone internationally recognized as Russian territory.
In return, the plan promises a "coordinated and decisive military response" if Russia attacks Ukraine again, although specifics on U.S. involvement were not detailed. This marks the first instance of the U.S. offering tangible security guarantees to Kyiv.
The proposal imposes significant political and military conditions on Ukraine, including limiting its military to 600,000 personnel, constitutional amendments to permanently ban NATO membership, and similar clauses in NATO's bylaws. Zelensky had previously deemed such conditions unacceptable.
Economically, the plan proposes using $100 billion from frozen Russian assets for the reconstruction of Ukraine, with 50% of profits returning to the U.S. Europe would contribute an additional $100 billion. Other frozen Russian assets would be pooled for joint economic projects to reduce the motivation for renewed conflict, with sanctions gradually lifted and Russia potentially re-invited to the G8.
The proposal also entails extensive cooperation between the U.S. and Ukraine in energy, gas infrastructure, artificial intelligence, and mineral extraction, providing Ukraine with temporary access to EU markets. Elections are to be held within 100 days of the agreement.
Controversially, the proposal includes provisions for a "full pardon" for all involved parties, including Russian officials and military personnel. Lastly, the agreement's implementation would be overseen by a "Peace Council" led by Donald Trump, with a ceasefire taking effect once both parties accept the text.
