سرنوشت منشور حقوق شهروندی چه خواهد شد؟

روزنامه اعتماد: فخرالسادات محتشمي‌پور/ منشور حقوق شهروندي كه با تمام افق‌هاي روشني كه در دل مردم گسترده اما در عين حال در توضيحات خود نتوانسته تفسير روشني از اينكه آيا قرار است واضع مقررات تازه‌يي درباره حقوق شهروندان باشد يا تنها تصريح و تاكيدي بر قوانين موجود است، در روزهاي آخر مهلت بررسي عمومي ملت قرار دارد.

در اين زمينه بر اساس نگاه دستگاه اجرايي پيشنهاد‌كننده اين منشور دو فرض را مي‌توان متصور بود:

اول: اين منشور به كمك قوانين و مقررات موجود آمده است تا بتواند بخشي از خلأها را پر كرده و بخشي از نيازها و سوالات بي‌پاسخ حقوق شهروندي را پاسخگو باشد.

دوم: اين قانون به تصريح و تشريح مفاد قوانين اساسي و ساير قوانين كشور پرداخته است و صرفا جنبه تاكيدي دارد.

از آنجا كه قانون اساسي اگرچه به صورت كلي و جامع حقوق شهروندان را به رسميت شناخته و در نظر گرفته است اما تشريح و تبيين آن در قالب پيشنهادي مي‌تواند نويد بخش افق‌هاي روشني باشد كه در جامعه‌يي مبتني بر حفظ حقوق عامه بر طبق مباني اسلامي، ضرورت وجود آن پيش از اين احساس مي‌شد. اما نگاهي به گذشته و مقرراتي مشابه اين موضوع كمي تامل برانگيز به نظر مي‌رسد. چنانچه در سال 1383 نيز ماده واحده «قانون احترام به آزادي‌هاي مشروع و حفظ حقوق شهروندي»، در حوزه تكاليف قوه قضاييه تصويب و ابلاغ شد تا گامي باشد در راستاي احقاق حقوق عامه. اگرچه اين ماده واحده به تصويب مجلس شوراي اسلامي رسيد ليكن به اظهار حقوقدانان و شهادت مردم، در اجرا دچار مشكلات متعدد شده و نهايتا با عدم اجرا مواجه است. اگر به منشور حقوق شهروندي به عنوان مكملي در راستاي حفظ حقوق عامه شهروندان بنگريم با توجه به اينكه از تصويب مجلس و قوه مقننه نمي‌گذرد، فاقد ضمانت اجرايي و رسيدن به وجهه كاربردي در سطح اجتماع خواهد بود و ضرورت دارد همچون ماده واحده فوق‌الذكر مسير پيوستن به جرگه قوانين كشوري براي لازم‌الاتباع شدن را در پيش بگيرد كه اين امر مستلزم تبديل شدن به لايحه و ارسال آن به خانه ملت براي تصويب است. ضمن اينكه با وجود تصويب مجلس شوراي اسلامي نيز باز محل تامل دارد كه چطور ضمانت اجرايي مستحكمي مي‌توان بر اين منشور مترتب دانست در حالي كه حتي ماده واحده مصوب 1383 با وجود اينكه به صورت قانون درآمده است و طبعا لازم‌الاجراست، اما همچنان در اجرا دچار مشكل بوده و هيچ اقدامي در جهت رفع اين مشكل و نقيصه انجام نشده است. فارغ از موضوع ضمانت اجرايي، و ابهامات موجود در اين زمينه درباره منشور حقوق شهروندي، اما در باب محتواي منشور پيشنهادي، بايد توجه داشت كه در بسياري از بندها و مفاد، مواردي متناقض با ساير قوانين موضوعه به چشم مي‌خورد. حال بايد ديد آيا قوه مجريه همت و نيت اصلاح قوانين ديگر با تاسي به اصول اين منشور را دارد و بايد اميدوار به اصلاح موارد بعضا ناعادلانه ساير مقررات بود؟ يا اينكه موارد متناقض صرفا براي آرايش و زيبايي و برابري و حقوق برابر صرفا در مقام ايراد كلمات و عبارات در اين منشور قيد شده و مقرر است به دليل تناقض با ساير قوانين، در مراحل بعد از شور عمومي ملت، در داخل دستگاه اجرايي حذف شود و منشوري بدون لحاظ رفع نابرابري‌هاي موجود در قوانين مصوب شود و صرفا پشتوانه حمايتي مردمي را با خود يدك بكشد كه چه بسا دلخوشي و حمايتشان از منشور به لحاظ همان موارد رفع تبعيض و تلاش براي رفع تناقضات مطروحه بوده باشد؟

در اين زمينه ضرورت دارد:

1- در كنار فراخوان عمومي مردم براي نظر دادن درباره منشور حقوق شهروندي، جلسات عمومي با دعوت از رسانه‌هاي جمعي و با امكانات شهري در دو سطح رسانه و سطح جامعه برگزار شود و شور و بررسي اين منشور در بين عموم مردمان نيز فراگير شود. 2- جلساتي رسانه‌يي با حضور كارشناسان خبره‌يي كه روي منشور تحليل و بررسي عميق داشته‌اند تشكيل شود و نماينده‌يي از دستگاه اجرايي مربوطه نيز در اين برنامه حاضر باشد و به سوالات و ابهامات موجود پاسخ دهد تا راه بررسي عمومي منشور بر مدار صحيح و با ديدي روشن‌تر و منطقي‌تر پيش برود و نحوه عملياتي شدن و نيز ضمانت اجرايي منشور براي همگان واضح شود تا در مرحله بعدي بتوان به شكل مناسب‌تر و آگاهانه‌تري به رصد و تحليل و امكان سنجي اين منشور جهت پيوستن به مجموعه قوانين كشور پرداخت.

قانون احترام به آزادي‌هاي مشروع و حفظ حقوق شهروندي

ماده واحده - از تاريخ تصويب اين قانون، كليه محاكم عمومي، انقلاب و نظامي دادسراها و ضابطان قوه قضاييه مكلفند در انجام وظايف قانوني خويش موارد ذيل را به دقت رعايت و اجرا كنند. متخلفين به مجازات مندرج در قوانين موضوعه محكوم خواهند شد: 1- كشف و تعقيب جرايم و اجراي تحقيقات و صدور قرارهاي تامين و بازداشت موقت مي‌بايد مبتني بر رعايت قوانين و با حكم و دستور قضايي مشخص و شفاف صورت گيرد و از اعمال هرگونه سلايق شخصي و سوءاستفاده از قدرت يا اعمال هرگونه خشونت يا بازداشت‌هاي اضافي و بدون ضرورت اجتناب شود. 2- محكوميت‌ها بايد طبق ترتيبات قانوني و منحصر به مباشر، شريك و معاون جرم باشد و تا جرم در دادگاه صالح اثبات نشود و راي مستدل و مستند به مواد قانوني يا منابع فقهي معتبر (در صورت نبودن قانون) قطعي نگرديده اصل بر برائت متهم بوده و هر كس حق دارد در پناه قانون از امنيت لازم برخوردار باشد. 3- محاكم و دادسراها مكلفند حق دفاع متهمان و مشتكي عنهم را رعايت كرده و فرصت استفاده از وكيل و كارشناس را براي آنان فراهم آورند. 4- با دادخواهان و اشخاص در مظان اتهام و مرتكبان جرايم و مطلعان از وقايع و كلا در اجراي وظايف محوله و برخورد با مردم، لازم است اخلاق و موازين اسلامي كاملا مراعات گردد. 5- اصل منع دستگيري و بازداشت افراد ايجاب مي‌نمايد كه در موارد ضروري نيز به حكم و ترتيبي باشد كه در قانون معين گرديده است و ظرف مهلت مقرره پرونده به مراجع صالح قضايي ارسال شود و خانواده دستگيرشدگان در جريان قرار گيرند. 6- در جريان دستگيري و بازجويي يا استطلاع و تحقيق، از ايذاي افراد نظير بستن چشم و ساير اعضا، تحقير و استخفاف به آنان، اجتناب گردد. 7- بازجويان و ماموران تحقيق از پوشاندن صورت يا نشستن پشت سر متهم يا بردن آنان به اماكن نامعلوم و كلا اقدام‌هاي خلاف قانون خودداري ورزند. 8- بازرسي‌ها و معاينات محلي، جهت دستگيري متهمان فراري يا كشف‌آلات و ادوات جرم براساس مقررات قانوني و بدون مزاحمت و در كمال احتياط انجام شود و از تعرض نسبت به اسناد و مدارك و اشيايي كه ارتباطي به جرم نداشته يا به متهم تعلق ندارد و افشاي مضمون نامه‌ها و نوشته‌ها و عكس‌هاي فاميلي و فيلم‌هاي خانوادگي و ضبط بي‌مورد آنها خودداري گردد. 9- هرگونه شكنجه متهم براي اخذ اقرار يا اجبار او به امور ديگر ممنوع بوده و اقرارهاي اخذ شده بدين‌وسيله حجيت شرعي و قانوني نخواهد داشت. 10- تحقيقات و بازجويي‌ها، بايد مبتني بر اصول و شيوه‌هاي علمي قانوني و آموزش‌هاي قبلي و نظارت لازم صورت گيرد و با كساني كه ترتيبات و مقررات را ناديده گرفته و در اجراي وظايف خود به روش‌هاي خلاف آن متوسل شده‌اند، براساس قانون برخورد جدي صورت گيرد. 11- پرسش‌ها بايد، مفيد و روشن و مرتبط با اتهام يا اتهامات انتسابي باشد و از كنجكاوي در اسرار شخصي و خانوادگي و سوال از گناهان گذشته افراد و پرداختن به موضوعات غيرموثر در پرونده مورد بررسي احتراز گردد. 12- پاسخ‌ها به همان كيفيت اظهارشده و بدون تغيير و تبديل نوشته و براي اظهاركننده خوانده شود و افراد باسواد در صورت تمايل، خودشان مطالب خود را بنويسند تا شبهه تحريف يا القا ايجاد نگردد. 13- محاكم و دادسراها بر بازداشتگاه‌هاي نيروهاي ضابط يا دستگاه‌هايي كه به موجب قوانين خاص وظايف آنان را انجام مي‌دهند و نحوه رفتار ماموران و متصديان مربوط با متهمان، نظارت جدي كنند و مجريان صحيح مقررات را مورد تقدير و تشويق قرار دهند و با متخلفان برخورد قانوني شود. 14- از دخل و تصـرف ناروا در اموال و اشياي ضبطي و توقيفي متهمان، اجتناب نموده و در نخستين فرصت ممكن يا ضمن صدور حكم يا قرار در محاكم و دادسراها نسبت به اموال و اشيا تعيين تكليف شود و مادامي كه نسبت به آنها اتخاذ تصميم قضايي نگرديده است در حفظ و مراقبت از آنها اهتمام لازم معمول گرديده و در هيچ موردي نبايد از آنها استفاده شخصي و اداري به عمل آيد. 15- رييس قوه قضاييه موظف است هياتي را براي نظارت و حسن اجراي موارد فوق تعيين كند. كليه دستگاه‌هايي كه به نحوي در ارتباط با اين موارد قرار دارند موظفند با اين هيات همكاري لازم را معمول دارند. آن هيات وظيفه دارد در صورت مشاهده تخلف از قوانين، علاوه بر مساعي در اصلاح روش‌ها و انطباق آنها با مقررات، با متخلفان نيز از طريق مراجع صالح برخورد جدي نموده و نتيجه اقدامات خود را به رييس قوه قضاييه گزارش نمايد.

شنبه، 28 دی ماه 1392 برابر با 2014-01-18 ساعت 12:01
خبر بعدی : مواد فروش می خواست به من تجاوز کند، کشتمش
خبر قبلی : مرگ دوازدهمین پلنگ این بار در گچساران


برگ نخست
سرویس تازه: فيلم برای موبایل

2004- 2024 IranPressNews.com -